通北县移民招垦地老街基地区

取得事务概要

                                 

通北县公署

  1937年（康德4年）

  

    第一、康德四年度招基地整备之用地取得方针及取得事务办办理方针

  

    方针（略）

    用地整备

  

    一、用地取得的方针

   

   （一）民有地

    1、收买土地根据地契面积；土地款应支付现金。

    2、收买地价应基于基准地价，在县公署指导下，由地主代表与满拓双方当事者协定价格。决定收买熟地地价时，应考虑其实际面积。

3、前述基准地价见附四

    通北县老街基地区：

    熟地           30元

    二荒地[①]     15元

    可耕荒地       10元

    不可耕荒地     1元

   （二）国有地

    用地内的国有地，由满拓尽快办理接收转让（或出租）手续。

   

    二、用地管理并地面设施及原佳民的处理方针

   

   （一）用地的管理，根据日本人移民用地整备要纲的要领之二。

    移民入殖前，移民用国有地及已收买地，原则上委托县、旗通过适当的方法进行管理。

   （二）地面设施及原住民的处理，应根据日本人移民用地整备要纲中处置之三及之四。

   （三）取得地内有房屋及其他设施时，应在迁移时补偿迁移费。

   （四）在取得土地之际有现耕种者时，原则上考虑日本内地人的入殖时期，根据条件签定短期或□的佃种契约，使其继续耕种。但有要求代换土地者时，应谋求有偿分给代换土地或代换土地佃种等方法。有关代换土地的佃种，应看做上述标准的土地，适当考虑佃种金。

    三、民有招垦地取得事务处理方针

   

    其一、宣传安抚

   （一）准备工作

    1、说服县长、内务局长、警务局长、财务局长及农务会长、保长；

    2、说服有权势的地主；

    3、监视那些成为收买土地障碍的人物之行动，并布署怀柔措施；

    4、注意防止那些对收买土地的反宣传。

   （二）实施

    1、对地主

    (1)贯彻收买的宗旨；

    (2)阐明收买的方针；

   （3)对协定地价的指导。

    2、对现耕种者

    (1)贯彻收买的宗旨；

    (2)阐明对现耕种者保障生活的方针；

    (3)进行收买及收买后的磋商。

   （三）宣传安抚的场所

    1、于县公署召集收买地域并邻接地域的保长；

    2、于各保召集地主及现耕种者。

   （四）宣传安抚的时间

    lO天至20天之间。

    其二、收买

   （一）收缴地契

    1、地契由保长收缴；

    2、收缴地契以县布告或县的通知书使之周知。

    周知事项：

    (1)说明地域（对实际地域及其图纸应尽可能详细说明）；

    (2)阐明交出地契的方针；

    (3)阐明交出地契的时间。

    3、地契交出的方针

    (1)县内居住者交给土地所在地的保长；

    (2)县外居住者交给民政部（由县政府向地主发出通知）。

    4、地契交出的期限（下略）

   （二）地契的受理

    1、在受理地契时，应给地契收据，作为日后请领地价的证书。

    2、在受理地契的同时，制成地籍图。

    3、受理地契时，应搞清地契内容，有无纳税，有无权利所属，其他耕种状况等，填入地目等级调查表的申请栏中。

   （三）地契的鉴定及地目等级的决定

    1、被受理的地契送省鉴定，被认定不正当者，凭地照执据返还地契。

    2、地契经鉴定后，在现地调查的基础上，参考地籍图确定地目等级，并记入地目等级表的审定栏中。

   （四）支付地价的准备

    1、为支付地价做如下准备：

    (1)制成地价收领证；

    (2)支付地价封简；

    (3)地价之现金。

    2、支付地价的计算方法，根据地价计算书，每一地契分别计算；所涉及的各地目各等级，应每一地目每一等级计算，分以下舍去。

   （五）缔结买卖契约之准备

    1、为缔结买卖契约做如下准备：

    (1)制成契约书；

    (2)地契目录；

    (3)委托书（代理人办理买卖契约时）；

    (4)买卖免证委托书；

    (5)证明书、同意买卖书；

    (6)取消各种权利誓约书（在设立更种权利的场合）。

   （六）缔结契约并支付地价

    1、有关地价的支付，在诸准备结束后，以县布告或县的通知书，使其周知支付地价的日期及场所。

    2、凭地契收据由县将地价交给本人或代理人。

    3、交付地价时，让收领地价者在买卖契约及买卖登记所必需的所有书类上按印，而后支付地价。同时，让其在地价收领证按印。

    4、把地价支付状况记入支付台帐。

   

    第二、通北县老街基地区移民用地取得事务日程表(下略)

   

    第三、宣传安抚状况

   

    一、1月21日至22日，把县公署职员并农、商务会长，地方有势力者召集于县公署，使他们充分了解日本移民的必要性。

    二、22日及24日，分别在县城和老街基进行宣传安抚。原住民在充分理解的基础上选出3名代表，陈述他们的实情，请求妥善处理。

    综合其意愿如下：

    1、把日本移民入殖地域改在老街基的东北方；

    2、收买原住民耕种地以外的土地；

    3、能以卖地的价款取得替换地。即前两项为不能变更的既定方针，因而希望能物色适当地域给予换地。

   

    第四、招垦地整备委员会的设立

  

    1月26日，进行设立委员会的准备，27日正式设立委员会。

   

    附件：

   

    一、通北县招垦地整备委员会简章

  

    总  则

   

    第一条  通北县招垦地整备委员会（以下简称委员会）归属通北县长监督指挥，负责调查审议有关招垦地的取得，对现住民宣传安抚及其他招垦地整备方面的重要事项。

   

组  织

    第二条  委员会由委员长、副委员长各1名、委员若干名组成；在委员长认为必要时，得以设置临时委员及顾问。

第三条  委员会设干事、书记各1名。

 

职  制

    第四条  委员长总理会务，整理议事。委员长有事时，由副委员长代行其职务。

    第五条  委员、干事的任免由委员长决定。

    第六条  委员长根据情况得以召集委员会议。在这一场合，由委员长通知各委员。

第七条  委员应回答委员长的咨询；委员因事不能与会时，应向委员长报告。

第八条  干事承委员长之命掌管会务；书记根据干事的命令办理事务。

    第九条  非委员不得列席会议，翻译不在此限。

    第十条  委员会在招垦地整备结束同时解散。

第十一条  委员会的议事处理细则及办事细则由委员长定之。

 

    附  则

第十二条  本简章自委员会设立之日施行。

 

二、通北县招垦地整备委员会议事处理细则（下略）

三、通北县招垦地整备委员会职员名簿（下略）

   

    康德4年2月2日，满洲国政府委员民政部拓政司肥厚由本、池田×，通北县县长于文英，参事官桑原集安及日本军通北派遣队长守屋正义，通北县农务会长崔玉璋，商务会长王化民，县城区保长张丕纲，老街基、五德堂的代表李明尧、候海山，以及代表张广聚，满洲拓植株式会社社员奥田纯也、吉村丞司等，于通北县公署会同听取了关于买卖通北县一区二甲九井一部分土地，及三甲六井至九井、四甲六井至八井、五甲六井七井土地宗旨的说明，并一致达成有关买卖地价的协议。

    附记：

    街基：  （每平方丈）

    一等地    1角          有房屋

    二等地    5分          田地

    三等地    3分

    熟地：

    （已升科）

    一等地      35元      在段内地主所有地

    二等地      33元      县内地主所有地       

    三等地      30元      县外地主所有地 

    （未升科）

    四等地      26元      在段内地主所有地

    五等地      23元      县内地主所有地         

    六等地      21元      县外地主所有地

    荒地： （每垧）

    （3年以内撂荒地）

    一等地      20元      在段内地主所有地

    二等地      18元      县内地主所有地           

    三等地      16元      县外地主所有地

    （10年以上撂荒地及生荒地）

    四等地      14元      在段内地主所有地

    五等地      12元      县内地主所有地     

    六等地      9元       县外地主所有地

    备注：

为避免明确说明，如上区分为一至六等地。

熟地为县公署征租台帐所登记的，且为现正耕种的土地。荒地为10年以上停耕地及生荒地。买卖面积应为地契记载面积，据此支付地价。

    康德4年2月2日

    承受者：

    满洲拓植株式会社      奥阻纯也

                          吉树丞面

    出让者：

    地主代表              李明尧

                          候海山

                          张广聚

    委员长                于文英

    副委员长              桑原集安

    民政都拓政司

                          肥厚由本

                          池田×

    通北县公署总务科长    张傅霖

    通北县公署内务局长    傅世钧

    通北县公署警务局长    田自偷[谕]

    通北县公署警务指导员  椎木菊助

    日本军通北派遣队长    守屋正义

    通北县农务会长        崔玉璋

    通北县商务会长        王化民

通北县城区保长        张丕纲

 

第五、决定地目等级的现地调查

    有关地目等级的决定，在地价协定成立后交出地契之际，让土地所有者分别申报熟地、二荒地、荒地的面积，据此并参考地籍图于现地进行调查，而后决定之。

然而，农民希望于旧历正月前支付地价，因此，于1月29日至31日，会同拓政司派遣员、满拓社员、通北县农务会长、通北县地主代表3名及招垦地区内其他有关各地主，在现地踏查的基础上制定调查表。从2月5日开始，在交出地契的同时使其申报熟地、二荒地、荒地别面积。当与前调查结果相差甚远时，基本以调查为基础决定地目等级。2月8日，对其中一部分进行再调查。

 

第六、协定地价

    通北县招垦委员会，基于康德四年度招垦地整备用地取得方针，根据下列标准协定地价。

    一、协定收买地价，在该地区的土质、生产能力基本相同，交通状况也基本相同时，按同一经济条件办理。

    二、熟地应以其实有面积收买。地契所示面积没有达到全部耕种，应让土地所有者分别熟地、二荒地、荒地申请，据此测定其面积。

    三、二荒地应从中止耕种的时间加以区别。

    四、二荒地不认作浮多地。但在对浮多地决定等级时，应考虑收买单价。

    五、对在地段内的地主，收买价格应予优待，同时区别县内居住的地主和县外居住的地主。对居住县外地主的土地单价向下浮功，以此对县内居住地主给予增额。

    六、二荒地的原领荒者与实际开垦者同时存在的场合，发给原领荒者荒地地价，残额发给开垦者。

    七、有关熟地的纳税，对未纳税地至少以超出纳税额向上浮动，附加于单价。

    2月2日，与会者意见一致，商讨并决定收买地价。

 

第七、地契的收集并整理

2月5日起上缴地契，于县公署内务局受理。在发交地契收据的同时，进行地契整理。

 

    第八、地价支付

    对2月7日前缴齐地契者，使其于2月9日、10日在买卖契约书按印，凭地契收据开始支付地价。对尔后交出地契者，于2月24日支付完了。从而，第一次地价支付结束。

该地区的春耕贷款34件，本利合计5700余元，此款从交给各地主的支付金中扣除．凭地契交给中央银行北安支店。滞纳税金数量有限，作为慰抚原住民不再扣除。

 

第九、第二次支付地价及未交地契之处理

第二次支付地价至6月□日结束。第一、二次支付地价之地契面积及金额，并未交出地契的土地面积及金额如下：

    以上未交出地契之外，有街基地区地契面积72垧，预定支付金额l500元，因土地所有者之所有地还不明了，难以确定地目等级，所以不能支付地价。

    对上述街基地区并未交出地契的地域，由满拓委托县公署收买，并依下列样式交换委托契约书，6月□日，收买事务全部结束。